Реформа в сфере обращения с отходами. Что изменилось?

Почему пришли квитанции с такой большой суммой?

На территории всей Ленинградской области, с 1 ноября 2019 года услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется по новым правилам, в том числе и в в Вырицком городском поселении Гатчинского района. Вывоз мусора производится региональным оператором исключительно из мест сбора и накопления в соответствии с утвержденной в регионе территориальной схемой обращения с ТКО (https://waste.lenobl.ru/ru/deiatelnost/tershema/). Контроль за обращением с отходами осуществляется региональным оператором на каждом этапе через единую систему слежения.
В настоящее время на территории пгт Вырица размещено 29 контейнерных площадок, на линии ежедневно работают не менее 15 мусоровозов, оснащенных датчиками слежения. По данным ГЛОНАСС вывоз отходов из поселения осуществляется регулярно, в среднем ежемесячно собирается порядка 5,5 тыс. куб. метров мусора. В течение всего периода обслуживания регоператором пгт Вырица нареканий на качество услуги от жителей не поступало. Вместе с тем, счета на оплату оказанной услуги по обращению с ТКО за этот период не были выставлены ни разу.
Действующим законодательством до сих пор не определен механизм получения региональным оператором сведений об адресах выставления счетов по отходообразователям в зоне деятельности регоператора. В связи с этим информацию о лицах, проживающих на территории населенных пунктов, а также о собственниках объектов жилищного фонда, региональный оператор получает из доступных ему источников и самостоятельно формирует базу для начислений. По ходу расширения адресной базы для вновь выявленных образователей отходов в обязательном порядке производятся доначисления, которые всегда отражаются в квитанции в графе «перерасчет».
В связи с уточнением адресной базы выставления счетов по отходообразователям в пгт Вырица в июне 2020 года был произведен перерасчет платы с доначислением за период с 01.11.2019г. по 31.05.2020г. Сумма перерасчета (доначисления) в размере 2 174,96 руб. складывается следующим образом:
Плата за ноябрь 2019 г. - 375,44 (на домовладение)
Плата за декабрь 2019 г. - 375,44 (на домовладение)
Плата за январь 2020 г. - 331,29 (на домовладение)
Плата за февраль 2020 г. - 331,29 (на домовладение)
Плата за март 2020 г. - 331,29 (на домовладение)
Плата за апрель 2020 г. - 331,29 (на домовладение)
Плата за май 2020 г. - 98,58 (на 1 человека)
Произвести оплату за услугу необходимо. В противном случае регоператор имеет право начислить пени за нарушения сроков, а впоследствии обратиться в суд с иском о взыскании задолженности за коммунальную услугу. Однако, с учетом сложившейся ситуации "УК по обращению с отходами в Ленинградской области" не будет производить начисление пени за нарушение срока оплаты доначисленной суммы и взыскивать долги в течение 6 месяцев с момента доначисления. Таким образом жители могут спокойно спланировать бюджет и погасить образовавшуюся задолженность.

• Как будут производиться начисления в дальнейшем?

С 1 июня и далее начисление платы за обращение с ТКО будет производится жителям частного сектора пгт. Вырица ежемесячно по единому тарифу с осуществлением расчета платы по нормативу, и в индивидуальных жилых домах составит 98,58 руб. на одного человека. Решение о начислении платы из расчета на одного человека принято в связи с тем, что в ЕИРЦ ЛО до сих пор отсутствует достоверная информация о числе зарегистрированных в индивидуальных домовладениях граждан. При актуализации данной информации для проживающих в частном секторе лиц будет произведен дополнительный перерасчет и доначисление исходя из числа выявленных зарегистрированных в частных домах граждан за весь период оказания услуги.
Сложившая коллизия актуальна не только для пгт. Вырица. В июле в ЕИРЦ ЛО будет передана к доначислению платы за обращение с ТКО аналогичная информация по Елизаветинскому сельскому поселению Гатчинского района, а также информация по группе МКД в Мгинском городском поселении Кировского района.
Работа по актуализации адресной базы для начислений и выявлению новых образователей отходов будет продолжаться. Сведения к доначислению будут передаваться в ЕИРЦ ЛО только по тем населенным пунктам, где региональный оператор действительно оказывает услугу по обращению с ТКО, но плата ранее не начислялась.
Для того, чтобы избежать неприятных «сюрпризов», связанных с получением квитанции на оплату услуги по обращению с ТКО с большой суммой, жители пгт Вырица и других районов Ленинградской области могут самостоятельно направить сведения о числе зарегистрированных в индивидуальных домовладениях граждан в адрес регионального оператора.

• Как будет организовано накопление отходов?

До конца 2022 года в пгт Вырица будет дополнительно построено 60 контейнерных площадок, объем субсидий из областного бюджета составит порядка 18,5 млн рублей. Обязанность обеспечить централизованное накопление ТКО закреплена за органами местного самоуправления в соответствии с Правилами благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Регулярная очистка территорий поселений в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями также должна производится силами муниципалитетов (п. 1 и 2 ст. 13 закона N 89-ФЗ).
Ответственность за содержание контейнерных площадок также относится к полномочиям органов местного самоуправления и должна включать в себя: "Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность которой возложена на регионального оператора". (Письмо Минстроя РФ от 3 апреля 2019 г. № 11696-АО/06 О новой системе по обращению с твердыми коммунальными отходами).
Согласно п. 13 Постановления №1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

С 2017 года услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами переведена в категорию коммунальных, то есть общезначимых, что делает ее оплату обязательной для всех без исключения граждан. Эта обязанность прямо закреплена в ст. 153 Жилищного Кодекса РФ.
Для работы с отходами, которые получили «статус» ТКО, в каждом регионе выбраны региональные операторы – специализированные компании, ответственные за весь цикл обращения с отходами, то есть, не просто собрать и вывезти мусор, но еще обработать (отсортировать отходы), обезвредить, утилизировать и захоронить (ст. 24.6. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Ленинградская область также выбрала регионального оператора, которым стала АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области". Компания работает по единому тарифу, который утверждается приказом Комитета по тарифам и ценовой политике. С 1 мая 2020 года тариф для регоператора и, соответственно, плата для населения были снижены (Приказ ЛенРТК от 29.04.2020 № 32-п): для собственников квартир в МКД – 5,39 руб. за кв. метр площади жилого помещения и для собственников индивидуальных домовладений – 98,58 руб. с 1 человека (по числу проживающих или исходя из количества собственников ИЖС). Начисление платы осуществляет АО «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области». Общая стоимость коммунальной услуги по обращению с ТКО отражается в соответствующей строке квитанции за жилищно-коммунальные услуги.
Для того, чтобы переход на новую систему обращения с отходами прошел плавно и безболезненно для жителей региона, было принято решение о поэтапном введение института регионального оператора в отдельных районах Ленинградской области. С 1 апреля 2019 года по новым правилам заработал Приозерский район, с 1 июня – Выборгский, с 1 июля – Лужский, с 1 октября – Всеволожский, а с 1 ноября 2019 года область полностью перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами