Обращения

Незаконное строительство жилого дома

2543 / 2021
27 ноября 2021 в 16:11
27 декабря 2021 в 17:55
Большаков Вадим Александрович
ЖКХ
Заявление.

Я являюсь собственником квартиры в кирпичном многоквартирном доме, (далее МКД), со встроенными нежилыми помещениями, год постройки: 2007 год, кадастровый номер объекта капитального строительства: 4\\\\\200\\\\2, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, город Гатчина, улица \\\\\\\\\, дом \\\, квартира \\\\. В квартире постоянно проживает моя дочь с несовершеннолетним сыном. Для строительства данного дома Комитетом по управлению имуществом Муниципального образования «город Гатчина» Ленинградской области», 14 марта 2005 года, был предоставлен, в аренду, земельный участок с кадастровым номером: \\\\\\\\\\\\\, площадью 990 (Девятьсот девяносто) квадратных метров. Арендатором, в соответствии с договором аренды земельного участка № 3070, от 14 марта 2005 года, являлась организация ООО «Рестнаучспецстрой», (ИНН 4705002702), она же выступила застройщиком МКД. В соответствии с пунктом 1.2., вышеуказанного договора: «На участке строений не имеется». 17 мая 2007 года, состоялись общественные слушания по вопросу строительства МКД, с участием застройщика, жителей соседних домов и представителями МО «Город Гатчина». В ходе обсуждения проекта строительства МКД, было решено, во дворе дома, организовать благоустроенную парковку на 6-7 машин, детскую площадку, а также высадить большое количество деревьев, сделать эвакуационный выход во двор МКД, из цокольного этажа, а благоустроенный двор обнести капитальным забором. Все решения на практике были реализованы.
После завершения строительства МКД и выполнения благоустройства придомовой территории площадь земельного участка, входящего в состав имущества многоквартирного дома соответствовала первоначальной и составляла: 990 м², о чём соответствует: Акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, от 29 июня 2010 года, а так же впоследствии выполненные Филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Гатчинское БТИ согласования подземных и надземных коммуникаций земельного участка с нанесением их на топографическую съемку М 1:500, акт от 28 августа 2018 года. Однако, 09 апреля 2007 года, не ставя в известность участников долевого строительства, представитель ООО «Рестнаучспецстрой», Андреев Д. А., заключил договор № 32/07, с МУП ГАПЦ г. Гатчины, на выполнение топографической съемке и межеванию земельного участка. При этом заказчиком работ, а именно: генеральным директором организации застройщика Андреевым Д. А., установления площадь: «по фактическому пользованию» и равна 503 м², что в действительности является участком земли находящимся непосредственно под МКД, плюс 1 (Один) метр, от проекции стены здания на землю. На основании данного землеустроительного дела, был сформирован новый земельный участок под объектом капитального строительства, со следующими характеристиками: адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, город Гатчина, улица \\\\\\\\\\, дом \\\, площадь: 503 м², кадастровый номер: \\\\\\\\. В состав данного участка не вошли инженерные коммуникации, подведённые к дому, единственный проезд на парковку, парковка и пешеходная дорожка, выполненные в асфальтном исполнении, также не вошла благоустроенная озеленённая зона, предназначенная для детей, расположенная во дворе дома за капитальным забором. Все вышеперечисленные работы по благоустройству придомовой территории выполнялись за счёт участников долевого строительства, а впоследствии собственниками жилых и нежилых помещений в МКД, строго в границах земельного участка предоставленного для строительства жилого дома.
В 2018 году, кадастровым инженером: \\\\\\\\\\\\\\\, на той же придомовой территории, в границах участка с кадастровым номером: \\\\\\\\\\\\, был сформирован ещё один земельный участок, полностью накладывающийся на вышеуказанный и без каких либо разрывов примыкает к участку площадью 503 м², с кадастровым номером: \\\\\\\\\\\\. Площадь нового земельного участка составила: 900 м², адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, город Гатчина, улица \\\\\\\\\\\, кадастровый номер: 4\\\\\\\\\\\, вид разрешённого использования: «для объектов общественно-делового значения», (на 08 мая 2018 года), затем был изменён на: «индивидуальные жилые дома», (далее ИЖС), по настоящее время. Новый участок был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора № 4386-18/16, от 29 декабря 2018 года, сроком на три года. Арендаторами являются физические лица: \\\\\\\\\\\\\\\\\ и \\\\\\\\\\\\\\\. Соответственно этот участок земли включает 100% всей созданной придомовой инфраструктуры: единственный асфальтированный въезд и вход во двор со шлагбаумом, вход в подъезд, эвакуационный выход, автомобильная парковка, пешеходная дорожка, сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения, прочие коммуникации. Для электроснабжения малого дома, 18 октября 2005 года, в ОАО «ЛОЭСК» «Гатчинские городские электрические сети», были получены, а затем выполнены технические условия, (далее ТУ), на электроснабжение объекта, № Г-179. Среди выполненных видов работ по ТУ, были произведены работы по проектированию и прокладке кабельных линий сечением 4х120 мм²: от ТП-69 до кабельного разделителя МКД, далее от кабельного разделителя до жилых домов № 61 по улице Чкалова и № 30 по улице Карла Маркса. Поскольку кабельный разделитель установлен на фасаде дома, со стороны двора, кабельные линии проложены через парковку и далее по озеленённой территории. В настоящее время электроснабжение нашего и указанных выше жилых домов осуществляется по этим кабельным линиям. Иных источников электроснабжения не предусмотрено. Также сложилась ситуация с водоснабжением, канализацией и теплоснабжением. Все наружные инженерные сети спроектированы и выстроены на территории, прилегающей к дому, требуют доступа, для регулярного обслуживания или устранения возможной аварии, в том числе необходима возможность подъезда крупногабаритной техники.
При выполнении топографических съемок: 09 апреля 2007 года, МУП ГАПЦ г. Гатчины, 28 августа 2018 года, Филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Гатчинское БТИ, были нанесены подземные и надземные коммуникации земельного участка с кадастровым номером: \\\\\\\\\\\, получены соответствующие согласования в организациях осуществляющих их эксплуатацию.
Таким образом, в сложившийся ситуации с предоставлением по существу одного и того же земельного участка в аренду под строительство, собственники помещений жилого дома со встроенными нежилыми помещениями № \\\\, по улице \\\\\\\\\\, площадью 1250 (Одна тысяча двести пятьдесят) м², формально не имеют доступа к собственным инженерным коммуникациям, возможности своевременно их обслуживать. Более нет парковки, детской площадки, возможности доступа транспорта, (в том числе экстренных служб). Возможность прохода по 1 (Одному) метру прилегающей территории отсутствует, поскольку у дома организованны выступающие капитальные углубления, для доступа света в помещения цокольного этажа. Поэтому в сложившийся ситуации нет возможности выхода и входа в подъезд жилого дома и эвакуационный выход без выхода на смежный участок. Асфальтированная пешеходная дорожка, связывающая улицы Чкалова и Карла Марса, так же попала под пятно застройки ИЖС участка с кадастровым номером: 4\\\\\\\\\\.
Права на все жилые и нежилые помещения имеют государственную регистрацию, в доме постоянно проживают люди, в том числе несовершеннолетние дети. Большинство собственников имеют личный автомобильный транспорт. На первом этаже МКД, в нежилых помещениях размещается гостиница, имеющая отдельный вход со стороны улицы Чкалова, но единственный возможный путь эвакуации выходит на вновь сформированный земельный участок.
18 ноября 2021 года, арендаторы соседнего участка с кадастровым номером: \\\\\\\\\\\\, приступили к строительству дома. На сегодняшний момент возведены стены и ведутся работы по установки стропил для кровли. Установлен не капитальный забор из досок и металлических листов, установлен металлический контейнер. В ходе производства данных работ застройщиком были вырублены высаженные детьми деревья: каштан, канадский дуб, клён, разрушен газон. Строительство ведётся непосредственно на инженерных коммуникациях подходящих и отходящих от МКД, а именно электрических кабельных линиях и несёт угрозу нарушения электроснабжения нашего и других многоквартирных домов присоединенных к нашим электрическим сетям. На многочисленные просьбы прекратить строительство со стороны застройщика никакой реакции нет. \\\\\\\\\\\\\\\\\\, заявляет о намерении выстроить здесь трёхэтажный дом. Выезд сотрудников Филиала «Южные электросети АО «ЛОЭСК», на строительную площадку, с требованием остановить строительство в охранной зоне электрических кабельных линий, также никаких результатов не дал. Поскольку иного подъезда к строящемуся зданию нет, при разгрузочных работах во дворе нашего дома, строительная техника задевает припаркованные автомобили собственников помещений МКД.
При возведении сооружения, какой либо капитальный фундамент не монтировался, стены нового здания опираются на грунт. Исходя из этого следует, что данное здание выполняет временную функцию и в таком виде предназначено для установления факта использования земельного участка по назначению. Учитывая, что срок действия договора аренды на земельный участок, площадью 900 м² заканчивается через один месяц, становится, очевидно, что данная постройка необходима для регистрации права собственности на объект капитального строительства и последующего выкупа земли по льготной стоимости.
Прошу Вас, провести проверку по изложенным фактам. Также прошу принять меры для прекращения строительства описанного выше сооружения.




27 ноября 2021 года \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\ /_______________/
Ответ:
На Ваше обращение от 27.11.2021, сообщаем следующее:
На основании договора аренды от 14.03.2005 №3070 ООО «Рестнаучспецстрой» для проведения проектно-изыскательских работ по строительству 2-х этажного жилого дома с мансардой был предоставлен сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, ул. Чкалова, д. 59, кадастровый номер земельного участка в договоре не указан. При этом, согласно данным Росреестра, данная территория была поставлена на государственный кадастровым учет как земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102028:16. На момент заключения договора аренды и на сегодняшний день граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, указанная площадь 990 кв.м. являлась номинальной и подлежала уточнению в результате межевания.

На основании дополнительного соглашения от 27.12.2005, в договор аренды от 14.03.2005 №3070 были внесены изменения, срок договора установлен до 29.11.2008, а в пункт 1.2. договора внесены изменения о том, что земельный участок предоставляется Арендатору для строительства 2-х этажного жилого дома с мансардой. Иными обстоятельствами формирования земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:16 администрация Гатчинского муниципального района не располагает.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102028:11 был поставлен на государственный кадастровый учет в 1994 году.         
 
Земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102028:11 был предоставлен в аренду в соответствии с договором аренды земельного участка от 29.12.2018 №4386-18/16 однократно на срок до 29.12.2021, для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Основания для отказа в предоставлении отсутствовали.

В ЕГРН содержатся сведения об установленном в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:11 частном сервитуте на часть земельного участка площадью 300 кв.м., сроком до 28.03.2023.

В землеустроительном деле на земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102028:11 содержится копия решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 04.12.2018 по делу №2-1668/2018.

По ходатайству истца судом была назначена по делу комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
В связи с отсутствием в существующих первичных землеотводных и правоустанавливающих документах координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:16, установить их соответствие сведениям ЕГРН не представляется возможным.

Площадь, занимаемая домом (пятно застройки), почти полностью накрывает земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102028:48, то есть, придомовая территория отсутствует. За домом находится парковка для автомобилей жильцов дома и гостиницы. Площадь парковки и проезда к ней соответствуют сервитуту, наложенному на земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102028:11.

Эксперты пришли к выводу о том, что фактическое положение земельных участков с кадастровым номером 47:25:0102028:11 и с кадастровым номером 47:25:0102028:48, в целом соответствуют сведениям, указанным в первичных землеотводных документах и сведениям ЕГРН.

При этом эксперты утверждают, что при выделении земельного участка для строительства двухэтажного здания с мансардой ООО «Рестнаучспецстрой», сформированный участок имел наложение на существовавший ранее земельный участок домовладения по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, ул. Чкалова, д.59. Однако в ходе кадастровых работ границы земельных участков с кадастровым номером №47:25:0102028:48 и с кадастровым номером №47:25:0102028:11 установлены и взаимное наложение участков отсутствует. Права и законные интересы собственников жилого дома по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, ул. Чкалова, д. 59, сформированные границы земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:11 не нарушают, доступ к инженерным коммуникациям не нарушен. В соответствии с правилами землепользования и застройки, отступы объектов капитального строительства от границ земельных участков и красных линий определены проектами планировки территории с учетом сложившейся линии застройки.

Координаты характерных точек фактического землепользования земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:11 и земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:48 соответствуют сведениям ЕГРН, при этом жильцы многоквартирного дома с кадастровым номером 47:25:0102009:92 пользуются земельным участком с кадастровым номером 47:25:0102028:11, в рамках частного сервитута.

Таким образом, в ходе проведенного исследования, экспертами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0102028:11 имеется ленточный бетонный фундамент, имеющий сечение: ширина – 0,3 м; высота – 01-0,2 м, период возведения данного фундамента до 1917 года. Первичная инвентаризация здания, находившегося на этом фундаменте, проводилась в апреле 1945 года.
Также экспертами было установлено, что объект незавершенного строительства (фундамент) с кадастровым номером 47:25:0102009:90 соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам и правилам, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Поскольку границы участка с кадастровым номером 47:25:0102028:48 были установлены в 2008 году, согласование границ с правообладателем указанного земельного участка при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:11 не требовалось.

С учетом изложенного, судом было принято решение исковые требования об обязании снести самовольную постройку в виде фундамента на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0102028:11, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:11, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:11 - оставить без удовлетворения.

В декабре 2021 представители администрации выезжали по адресу г. Гатчина, ул. Чкалова 59 для обследования строительной площадки. При выездах было установлено, что строительные работы на данном земельном участке в настоящее время не производятся.

На совещании, проведенном в администрации, с арендаторами земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102028:11, была достигнута договоренность о разделе земельного участка, в результате чего будут учтены существующие проезд и парковка.
 
Заместитель главы администрации                                                             Л.И. Абаренко