Уважаемый Алексей Николаевич!
 
Администрация Гатчинского муниципального района (Далее – Администрация), рассмотрев в рамках своих полномочий Ваше обращение, сообщает следующее.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее – Закон) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
Пункт 3 ст. 5 Закона устанавливает, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
 
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (п. 10 ст. 5 Закона).
К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 5 Закона).
Проезд к садоводческому (СНТ) или огородническому (ОНТ) некоммерческому товариществу автомобильной дорогой общего пользования не является, поскольку предназначен для ограниченного круга лиц.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (ТСН).
В соответствии с п. 1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
Установление границ СНТ или ОНТ не является самостоятельным основанием для придания им статуса населенного пункта. Включение подобного товарищества в границы уже существующих поблизости населенных пунктов возможно в случае утверждения нового (или изменения действующего) генерального плана сельского поселения, схемы территориального планирования муниципального района, в которых расположено товарищество.
 
Администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности Гатчинского муниципального района. Существующая автомобильная дорога до СНТ «Кремено» в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности МО «Гатчинский муниципальный район» (Далее – Перечень) не числится. Использование бюджетных средств на выполнение работ по объектам, которые не числятся в муниципальной собственности, влечет за собой наказание от административной до уголовной ответственности.
Вопрос о ремонте существующей автомобильной дороги до СНТ «Кремено» может быть рассмотрен только при условии постановки на кадастровый учет, включения в Перечень и при наличии дополнительного финансирования.
По вопросу строительства новой автомобильной дороги и мостового сооружения до СНТ «Кремено» сообщаю, что соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, технические решения по конкретным мероприятиям разрабатываются в проекте для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Согласно ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.
Рассмотреть вопрос о выполнении проектно-изыскательских работ по строительству запрашиваемой автомобильной дороги и устройству мостового сооружения до границ СНТ «Кремено» возможно только при условии наличия оформленных надлежащим образом земельных участков и наличия дополнительного финансирования.
Помимо финансовых средств, необходимых для производства работ по устройству запрашиваемой автомобильной дороги до СНТ «Кремено», разработка проектной документации и получение заключения экспертизы также влечёт за собой значительные финансовые и временные затраты.          Обращаю Ваше внимание, что мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов транспортной инфраструктуры местного значения МО «Гатчинский муниципальный район» выполняются в рамках муниципальной программы «Обеспечение устойчивого функционирования коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Гатчинском муниципальном районе» (далее – Программа), утвержденной Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 25.03.2022 № 964.
Адресный перечень объектов транспортной инфраструктуры сформирован исходя из объема ассигнований, выделенных из бюджета МО «Гатчинский муниципальный район» на решение вопросов, относящихся к дорожной деятельности. Бюджет на 2022 год и плановый период 2023-2025 годов принят и утвержден решением Совета депутатов МО «Гатчинский муниципальный район» от 18.02.2022 № 202.
Финансовые средства на выполнение запрашиваемых работ в 2022 году и плановый период 2023 – 2025 гг. бюджетом не предусмотрены.
 
 
 
 
Заместитель главы администрации
по строительству и развитию