Главе Администрации Гатчинского муниципального района
Любушкиной Елене Викторовне
г.Гатчина, улица Карла Маркса, д. 44

От \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\,
г. Гатчина, ул. \\\\\\, д. \\, кв. \\
Тел. \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\


Уважаемая Елена Викторовна!

Обращаемся к Вам в связи с тем, что в декабре 2018 года мы коллективно обращались в целый ряд инстанций и получили отписку от МУП «ЖКХ» г. Гатчины и нежелание решить проблему со стороны Жилищно-коммунальной службы “Аэродром-Мариенбург” по проблеме, которая нас волнует.

В микрорайоне «Аэродром» в течение ноября – декабря 2018 года были установлены металлические решётки на подвальные окна жилых домов. Установка решёток не была согласована с собственниками жилья. Конфигурация установленных вентиляционных решёток препятствует свободному проникновению бездомных животных (котов) в подвалы.

В домах микрорайона Аэродром по адресам: \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\ живут кошки, которых мы опекаем. Службы ЖКХ заживо замуровали в подвале дома №\\\ по ул. \\\\\\\\\\\ кошек и котят. Согласно Жилищному Кодексу РФ, данный вопрос они должны были решить коллегиально, учитывая мнение и других собственников квартир дома, а не решать вопрос в индивидуальном порядке, нарушая морально-этические принципы, статью 245 Уголовного кодекса РФ «Жестокое обращение с животными», федеральное и региональное законодательство.

Начальник СМКХ «Аэродром-Мариенбург», Елена Николаевна Михеева, отвечая на наши жалобы, оперирует лишь «Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда» (утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170), согласно которым «организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак» (п. 3.4.1.).

Но не понятен тот факт, почему действия Елены Николаевны Михеевой, которые должны квалифицироваться по ст. 245 Уголовно Кодекса РФ «Жестокое обращение с животными» воспринимаются данными структурами как норма и не вызывают никаких нареканий.
В официальных ответах касательно замуровывания кошек в подвалах домов Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ отвечает, что «разделяет мнение о том, что гибель животных в подвалах домов является неприемлемым» и что «наиболее вероятным решением данной проблемы является оставление отверстий в решетках подвальных окон жилых домов», а также ссылается на ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой собственники жилья самостоятельно решают, могут ли в подвале их дома жить кошки или нет.
В официальных ответах Минстроя РФ, вице-губернатора Санкт-Петербурга Н.Л. Бондаренко, курирующего сферу ЖКХ, Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга, речь идет о том, что вопрос нахождения кошек в подвалах домов относится исключительно к компетенции собственников жилья (а не управления ЖСК/ТСЖ или управляющей компании).
«Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 12892. Закон Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, которым введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ. Аналогичная ситуация и с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 12892, которое утратило свою юридическую силу.
По всем спорным вопросам необходимо первоначально руководствоваться Жилищным Кодексом РФ – федеральным законом, являющимся основополагающим документом в жилищной сфере, имеющем однозначно большую юридическую силу, чем «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые были разработаны на базе документов, давно утративших свою юридическую силу, на смену которым пришел Жилищный кодекс РФ, регулирующий право собственников жилья на самоопределение в вопросе эксплуатации их общего имущества, коим и является подвальное помещение
Формулировка относительно ограничения возможности проникновения кошек в подвалы домов силами жилищно-коммунальных служб «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (п. 3.4.1.) была заимствована из устаревших и утративших юридическую силу санитарных правил СП 3.1.096-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство" (утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18 июня 1996 г. N 23 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 г. N 11), которые были признаны утратившими силу Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. с момента введения в действие новых санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010 г. N 54), в которых уже нет запрета нахождения кошек в подвалах домов!
Согласно п. 9.10 Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. N 778): «В наружных стенах подвалов, технических подполий и холодного чердака, не имеющих вытяжной вентиляции, следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья или подвала, равномерно расположенные по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 м2».
СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (Приказ Минстроя России от 3 декабря 2016 г. № 883/пр). Пункт 9.10 гласит следующее: «В наружных стенах подвалов, технических подполий и холодного чердака, не имеющих вытяжной вентиляции, следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья или подвала, равномерно расположенные по периметру наружных стен.





На основании вышеизложенного просим Вас:

1. Ответить нам лично! Не перенаправлять наше заявление в вышеуказанные структуры, в которые мы уже не раз обращались. Нам необходимо оперативное решение вопроса, который тревожит нас.


2. Обязать Начальника СМКХ «Аэродром-Мариенбург», Елену Николаевну Михееву прекратить дальнейшую установку металлических конструкций на воздуховоды в домах по адресам: \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\ и в целом по всему микрорайону «Аэродром – Мариенбург» – тем самым прекратить замуровывать заживо бездомных животных.

3. Обязать Начальника СМКХ «Аэродром-Мариенбург», Елену Николаевну Михееву в уже установленных решетках сделать отверстия размером 15х15 см через каждые три воздуховода в домах по адресам: \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\ чтобы оставшиеся в живых опекаемые нами кошки могли найти возможность укрыться в подвалах наших домов.

4. Впредь решения об установке решеток на воздуховоды подвальных помещений принимать ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПОСЛЕ общедомового собрания собственников жилья.

5. Вменить это правило на уровне всех подведомственных МУП «ЖКХ» г. Гатчины структур.

6. Наказать виновных в превышении полномочий техников к административной ответственности по ст. 8_5 «Жестокое обращение с животными» посредством выговора или увольнения.

7. Ответить на обращение в установленный законом срок.