Здравствуйте,

На прошлой неделе (11-14 февраля) благоустройство общественного пространства Бульвар Науки - пешеходной зоны улицы Подрядчикова (между улицами Константинова и 7 Армии) - дополнилось установкой мачты-опоры напротив МКД по адресу К. Подрядчикова д. 12. Не прирастает вторая очередь Бульвара, зима стала преградой для восстановления неработающего освещения светильников только что благоустроенной территории, однако все это не помешало установке сложной технической конструкции, изменившей вид микрорайона.

Прежде всего хочется отметить, что при проведении земельных работ подрядчиком не было установлено никакого ограждения (нарушение п. 5.2.1 и 8.2 “Правил благоустройства МО Город Гатчина”), строительная техника спокойно разъезжала по пешеходной зоне, сворачивая все на своем пути, в том числе полусферы выезда на улицу 7 Армии. В ходе работы были повреждены зеленые насаждения, высаженные на средства гранта по благоустройству (фото прилагается).

В своем ответе неравнодушным жителям города, взволнованным ситуацией, вы указываете, что данный земельный участок передан на использование ООО “Нева Телеком” на 49 лет для размещения линейного объекта связи (https://gtn.mycity365.ru/ticket/1560). Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ЗК РФ Статья 39.34):
* в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года;
* в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;
* в целях осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии;
* в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам без ограничения срока.
В данном списке я не нахожу пункта - капитальное строительство или размещения линейного объекта связи. В настоящее время ООО “Нева Телеком” уже начала установку своего оборудования.

Территория, на которой находится сооружение, согласно карте к правилам землепользования и застройки МО “Город Гатчина” относится к “Подзоне обслуживания селитебных территорий ОД.1.1”. В то время как в данной категории земель не предусматривается и не разрешается размещение антенн сотовой связи, они являются условно разрешенными к установке в “Подзоне обслуживания производственных территорий ОД.1.2” или в “Зоне объектов здравоохранения ОД.2”. Сооружения связи должны располагаться на землях, относимых земельным законодательством к категории земель "промышленности и иного специального назначения". Одним из специальных назначений и являются земельные участки, выделяемые для целей обеспечения связи, но никак не территории вблизи рекреационных зон селитебных территорий.

Согласно паспорту установленная прожекторная мачта со стационарной короной ВМОН 40 от компании AMIRA имеет высоту 40 метров и предназначена для освещения спортивных объектов, больших открытых пространств, промышленных территорий с ограниченным доступом для обслуживания осветительных установок, складов, аэропортов, портов (https://www.amira.ru/products/prozhektornye-machty-so-stacionarnoj-koronoj-vmon-vmont/). То есть данная конструкция не просто неэстетична и не подходит для благоустройства современной общественной территории (Бульвар Науки - своеобразный символ города Гатчины, Ленинградской области), но еще и не предназначена для установки на нее оборудования связи.

Мачта имеет высоту 40 метров и это без учета рельефа (стоит на пригорке) и трубной основы. В свою очередь расстояние от вышки до МКД по адресу К. Подрядчикова 12 составляет немногим более 40 метров (судя по картам Яндекса). Такое расположение сложного технического изделия весом около 9 тонн является нарушением “Правил благоустройства МО Город Гатчина” п. 3.16, а именно:
3.16.2. Не допускается размещение опор сотовой связи в границах территорий объектов культурного наследия, охранных и защитных зонах объектов культурного наследия, в границах объектов всемирного наследия.
3.16.3. Не допускается размещение опор сотовой связи на расстояниях менее чем 1,5 длины опор от расположенных рядом зданий, строений, сооружений.
3.16.5. Не допускается размещение опор сотовой связи в охранных зонах инженерных коммуникаций.
3.16.6. Не допускается размещение опор сотовой связи на территориях общественных пространств (свободных от транспорта территорий общего пользования, в том числе пешеходных зон, площадей, улиц, скверов, бульваров, а также наземных, подземных, надземных частей зданий и сооружений (галереи, пассажи, атриумы и другие), специально предназначенных для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях объектов массового посещения общественного, делового назначения, объектов пассажирского транспорта).
Расположение объекта представляет собой опасность для близлежащих зданий, детей и всех остальных посетителей общественного пространства. Необходимо отдельно отметить близость транзитной пешеходной дорожки, детской площадки с качелями, зоны отдыха со скамейками, Гатчинского Лицея №3 имени Героя Советского Союза А.И.Перегудова…

В дополнение к вышесказанному в случае расположения на данном участке объекта сотовой связи необходимо принять во внимание требования РД 45.162-2001 Ведомственные нормы технологического проектирования. Комплексы сетей сотовой и спутниковой подвижной связи общего пользования:
2.3.2.5. Выбор места размещения передающих антенн базовых станций по условиям охраны окружающей среды от электромагнитных излучений следует производить таким образом, чтобы суммарная плотность потока мощности излучения с учетом уже существующих радиосредств, создаваемая на территории населенных пунктов и в местах пребывания людей, профессионально не связанных с облучением, не превышала предельно допустимых величин, определенных "Санитарными правилами и нормами" (СанПиН 2.2.4/2.1.8.055 Госсанэпиднадзор России) и санитарными нормами и правилами, действующими на территории региона установки базовой станции.
2.3.10.6. Для защиты населения от воздействия электромагнитного излучения в проектах рассчитываются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения застройки (ЗОЗ).
2.3.10.7. Осмотр и профилактический ремонт антенно-мачтовых сооружений необходимо производить с учетом электромагнитной обстановки на действующем радиообъекте.
Для защиты от возможного падения льда с антенных сооружений при гололеде необходимо определить опасную зону, граница которой отстоит от центра опоры на 1/3 ее высоты. Опасная зона, как правило, должна входить в техническую территорию проектируемого сооружения.
Так например для высоты менее 70 метров - минимальное расстояние отлета льда составляет 7 метров, а для высоты 20 метров - 5 (расстояние до детских качелей). А ведь еще есть акт замера диаграмм направленности, акт экспертизы по молниезащите, акт испытания на прочность.


Прошу вас:
1. Предоставить разрешение на проведение земляных работ по установке мачты. При наступлении благоприятных условий обязать подрядчика исполнявшего работы восстановить поврежденные насаждения за свой счет.
2. Предоставить документацию на передачу ООО “Нева Телеком” в использование данной территории с утвержденной проектной документацией на объект планируемый к размещению на указанной территории. Свидетельство о государственной регистрации , которой подлежат все отдельностоящие башни, мачты и вышки относящиеся в соответствии с законом "О связи” к категории недвижимости.
3. Рассмотреть размещение объекта на предмет соответствия федеральному и местному законодательству в том числе статьям указанным в обращении в том числе учитывая высотность и близкое расположение к зданиям. Предоставить экспертное обоснование необходимости расположения мачты в непредназначенной для этих целей зоне землепользования (разрешение на отклонение), экспертное заключение о пригодности прожекторной мачты ВМОН 40 под размещение оборудования базовой станции. Объяснить неминуемое включение общественной территории Бульвара Науки в техническую зону сооружения.
4. В случае размещения объекта связи - предоставить разрешительную документацию, с указанием нагрузки, со стороны Роскомнадзора и Роспотребнадзора (заключение на проектную документацию по форме N 303-00-1/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.10.2000 N 381 "О бланках типовых документов, используемых центрами Госсанэпиднадзора" (зарегистрирован в Минюсте России 03.11.2000 N 2438). Экспертизу соответствия СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов” с документальным установлением размера санитарно-защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот
5. В случае выявления нарушений установить виновных и обязать ответственные лица демонтировать сооружение и привести территорию в порядок.

Подобные запросы мною также отправлены в Прокуратуру, Роспотребнадзор и Роскомнадзор для рассмотрения по существу в пределах ведомственной компетенции.

С уважением,