Проекты постановлений

О внесении изменений в постановление администрации Гатчинского муниципального района от 15.09.2016 № 4377 «Об утверждении порядка проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Гатчинского муниципального района» (в редакциях постановлений администрации Гатчинского муниципального района от 19.05.2017 № 2178 и от 15.12.2017 № 5372)

Приложенные файлы:
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ленинградской области  от 06.06.2016 № 44-оз «Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Ленинградской области», Уставом  Гатчинского муниципального района, Уставом МО «Город Гатчина»,
 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
  1. Внести в Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Гатчинского муниципального района, утверждённый постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 15.09.2016 № 4377 «Об утверждении порядка проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Гатчинского муниципального района» (в редакциях постановлений администрации Гатчинского муниципального района от 19.05.2017 № 2178 и от 15.12.2017         № 5372) (далее – постановление) следующие изменения:
    1.  Пункт 1.1 после слов «проектов муниципальных правовых актов администрации Гатчинского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности» дополнить словами:
«(далее - проект акта)»;
  1. Пункт 1.8. дополнить абзацем следующего содержания:         
«- размещение уведомления о разработке нормативно-правового акта администрации Гатчинского муниципального района – этап проведения процедуры ОРВ, в ходе которой регулирующий орган организует обсуждение концепции (идеи) нормативно-правового акта администрации Гатчинского муниципального района с заинтересованными лицами»;
1.3. В пункте 2.2. абзац четвёртый изложить в новой редакции:
«- подготовка заключения об ОРВ проекта акта и размещение его на официальном информационном портале Гатчинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Гатчинского муниципального района»).

1.4. Главу 3 изложить в новой редакции:

«3. Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
3.1. Процедура проведения ОРВ проектов актов предусматривает следующие этапы:
- обсуждение концепции (идеи) проекта акта;
- размещение уведомления о публичном обсуждении проекта акта с пояснительной запиской к нему на официальном сайте Гатчинского муниципального района;
- проведение публичного обсуждения проекта акта и пояснительной записки к нему с заинтересованными лицами;
- составление свода замечаний и предложений по итогам проведения ОРВ проекта акта;
- направление проекта акта, пояснительной записки к нему и свода замечаний и предложений по итогам проведения ОРВ проекта акта в уполномоченный орган;
- подготовка заключения об ОРВ проекта акта уполномоченным органом и размещение его на официальном сайте Гатчинского муниципального района.
3.2. В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере, регулирующий орган проводит обсуждение концепции (идеи) проекта акта с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.
3.3.  Проведение этапа обсуждения концепции (идеи) проекта акта проводится в отношении проектов актов средней и высокой степенями регулирующего воздействия, в соответствии с Методикой проведения процедур оценки регулирующего воздействия, утвержденной Приказом комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 13.05.2015 № 17.
3.4. Срок проведения этапа обсуждения концепции (идеи) проекта акта составляет не менее 10 (десяти) календарных дней.
3.5.  Порядок проведения этапа обсуждения концепции (идеи) проекта акта предусматривает:
 - размещение регулирующим органом на официальном сайте Гатчинского муниципального района уведомления в специализированном разделе «Оценка регулирующего воздействия» в подразделе «Извещения о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА» (далее – специализированный раздел) по форме согласно приложению №7 к настоящему Порядку;
- проведение анализа регулирующим органом, поступивших от участников обсуждения концепции (идеи) проекта акта замечаний и предложений;
- подведение регулирующим органом итогов обсуждения концепции (идеи) проекта акта, составление сводки замечаний и предложений;
- размещение регулирующим органом на официальном сайте Гатчинского муниципального района в специализированном разделе информации об итогах обсуждения концепции (идеи) проекта акта.
3.6. В день размещения уведомления регулирующий орган извещает заинтересованные стороны посредством направления уведомления на электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – электронная почта) о проведении обсуждения концепции (идеи) проекта акта в котором описывается цель создания проекта акта, сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы и указывает ожидаемый результат реализации законотворческой инициативы.
3.7. Регулирующий орган со дня окончания проведения этапа обсуждения концепции (идеи) проекта акта обязан в течение 3 (трёх) рабочих дней рассмотреть все поступившие в установленный срок предложения, составить общую сводку предложений (по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку) и разместить на официальном сайте Гатчинского муниципального района в специализированном разделе.
3.8.  По результатам рассмотрения предложений, поступивших от участников обсуждения концепции (идеи) проекта акта, регулирующий орган не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня составления общей сводки предложений, принимает решение о подготовке проекта акта либо об отказе от его разработки.
3.9. В случае если по результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления регулирующим органом, принято решение об отказе в подготовке проекта акта, регулирующий орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня окончания рассмотрения предложений, размещает на официальном сайте Гатчинского муниципального района в специализированном разделе соответствующую информацию и извещает по электронной почте о принятом решении заинтересованных лиц.
3.10. Регулирующий орган после принятия решения о подготовке проекта акта в срок 2 (два) рабочих дня размещает уведомление о публичном обсуждении проекта акта на официальном сайте Гатчинского муниципального района в специализированном разделе по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку.
 3.11. К уведомлению о публичном обсуждении проекта акта прилагаются:
- проект акта;
- пояснительная записка по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку;
- опросный лист по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку.
3.12. О размещении уведомления о публичном обсуждении проекта акта на официальном сайте Гатчинского муниципального района регулирующий орган в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня размещения уведомления о публичном обсуждении проекта акта по электронной почте извещает:
- уполномоченный орган;
- организации, действующие на территории Гатчинского муниципального района, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;
- заинтересованных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным обсуждениям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
3.13. Регулирующий орган дополнительно может проводить опросы посредством проведения совещаний, круглых столов с участниками процедуры ОРВ.
3.14. Целями проведения публичных обсуждений являются:
-сбор мнений заинтересованных лиц относительно обоснованности выбора варианта предлагаемого правового регулирования регулирующим органом;
- установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов (расходов) бюджета Гатчинского муниципального района или бюджета МО «Город Гатчина», связанных с введением указанного варианта предлагаемого правового регулирования;
- определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных регулирующим органом, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования.
3.15. Срок проведения публичного обсуждения составляет не менее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня размещения уведомления о публичном обсуждении проекта акта на официальном сайте Гатчинского муниципального района в специализированном разделе. В случае, если проводился этап обсуждения концепции (идеи) проекта акта, то срок проведения публичного обсуждения может составлять не менее 5 (пяти) рабочих дней.
3.16. В отношении проектов актов, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства, и (или) законодательства Ленинградской области, срок проведения регулирующим органом публичного обсуждения составляет не менее 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения уведомления о публичном обсуждении проекта акта на официальном сайте Гатчинского муниципального района в специализированном разделе.
3.17. В случае непоступления в адрес регулирующего органа замечаний и предложений со стороны заинтересованных лиц и организаций целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, а так же в случае подачи письменного заявления указанных лиц и организаций о продлении срока публичного обсуждения, срок проведения публичного обсуждения может быть продлен регулирующим органом, который в течение 3 (трёх) рабочих дней, со дня принятия решения о продлении срока публичного обсуждения, дополнительно извещает о своем решении лиц, указанных в пункте 3.12. настоящего Порядка.
3.18. Регулирующий орган в течение 5 (пяти) рабочих дней, со дня окончания срока проведения публичного обсуждения, обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта акта и подготовить свод замечаний и предложений по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку и подготовить предварительное заключение об ОРВ проекта акта по форме согласно приложению №5 к настоящему Порядку.
3.19. Доработанные проект акта, пояснительная записка к нему, свод замечаний и предложений, предварительное заключение об ОРВ проекта акта, а также в материалы об итогах проведения обсуждения концепции (идеи) проекта акта (в случае проведения регулирующим органом обсуждения концепции (идеи) проекта акта) и иные материалы по усмотрению регулирующего органа в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня подготовки вышеуказанных документов направляются в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ и одновременно размещаются на официальном сайте Гатчинского муниципального района в специализированном разделе.
3.20. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, регулирующий орган должен принять мотивированное решение либо о целесообразности подготовки и принятия проекта акта, либо об отказе в подготовке проекта акта.
В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта регулирующий орган в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня принятия решения об отказе в подготовке проекта акта, размещает на официальном сайте Гатчинского муниципального района в специализированном разделе соответствующее сообщение.».
1.5. Дополнить Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Гатчинского муниципального района приложением №7 согласно приложению к настоящему постановлению.
  1. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Гатчинская Правда» и размещению на официальном сайте Гатчинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
 
 
Глава администрации
Гатчинского муниципального района                                               Е.В.Любушкина