Выступления

Отчет главы администрации Гатчинского муниципального района за 2016 год

16 марта 2017
Любушкина Е.В.
Приложенные файлы:
Уважаемые депутаты!
Уважаемые участники сессии!

В соответствии со 131 Федеральным Законом и Уставом района представляю Вам  отчет о деятельности администрации в 2016 году.
Уже стало традицией полный вариант  итогов социально – экономического развития района представлять населению в нашем официальном информационном источнике: в газете «Гатчинская правда» и размещать на сайте администрации.
Я же в своем выступлении остановлюсь на  ключевых направлениях работы администрации за прошедший год и задачах текущего года.
Очевидно, что каждый человек хочет иметь престижную заработную плату и работать на успешных предприятиях.  Поэтому приоритет – развитие экономики:  инвестиции в действующие  и создание новых предприятий.
Важно, что в это трудное время нам удалось сохранить рост объемов производства и отгрузки товаров собственного производства. За год промышленность прибавила  9,5%, налоговые доходы выросли на  11,2%.
По всем видам доходов бюджета в абсолютном выражении Гатчинский муниципальный район в первой тройке лидеров.
Но совокупные годовые доходы нашего бюджета на душу населения в Гатчинском районе – только  29 тысяч рублей. Несмотря на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ленинградской области  наше  17 место. Для того чтобы достичь хотя бы среднеобластной  уровень необходимо, чтобы в бюджет  дополнительно поступило 2 млрд. рублей.
Учитывая, что неналоговые источники уменьшаются в связи с выкупом земли и имущества, для пополнения доходной части бюджета, надо в первую очередь работать с недоимкой, а так же повышать среднюю заработную плату, в том числе и в бюджетной сфере, она пока отстает от средней по экономике  района  на 3,8 %.
У нас немало успешных предприятий.
Благодарна всем, кто внес вклад  в экономику и бюджет района, особенно нашим лидерам:
  • «КНАУФ-Петроборд»,
  • «218 АРЗ»,
  • «ЛСР. Железобетон-Северо-Запад»,
  • «Завод «Буревестник»,
  • «Галактика»,
 
Предприятиям и учреждениям научного комплекса:
  • ПИЯФ,
  •  «Прометей»
  • «Электроприбор»
 
Предприятиям агропромышленного комплекса
  •  «Комбикормовый завод»
  •   Птицефабрика «Оредеж»
  • «АгроБалт трейд»
 
Племенным заводам
  • «Красногвардейский»,
  • «Гатчинское»,
  • «Пламя»
 
Отдельные слова благодарности за стабильную работу в сфере обеспечения нашего населения жилищно-коммунальными услугами руководителям отраслевых предприятий.
Поскольку перед нами стоит задача каждый год прибавлять, увеличивать доходы бюджета, мы понимаем, что рост возможен только при благоприятном деловом климате.
За прошлый год инвестиции в экономику составили около 7,5 млрд.руб.  Но для более динамичного развития нам нужно больше. К сожалению, инвестиционные площадки развиваются медленно.  Часть из них уже много лет пустует:
- коммунально-складская зона «Дони-Верево» 185 га, арендатор ОАО «СТАРТ Девелопмент»,
- Индустриальный парк «Южные Ворота» 100 га, к сожалению,  с арендатором в конце прошлого года был  расторгнут договор,
- и еще порядка 6-ти небольших участков в Сусанинском, Елизаветинском, Дружногорском  и  Войсковицком  поселениях.
Благоприятный деловой климат нужен в первую очередь для малого бизнеса. В прошлом году у нас количество зарегистрированных  индивидуальных  предпринимателей выросло на 196 единиц.
Для оказания помощи этому сектору, нами сохранены максимально лояльные требования к заемщикам  муниципального фонда микрозаймов.
Для того, что бы упростить открытие новых субъектов предпринимательства, получения мер поддержки, в Гатчине создается МФЦ для бизнеса. Это позволит нам добиться оперативного, удобного и самое главное прозрачного рассмотрения  заявок  без административных барьеров.
Для человека самый ценный результат промышленной, аграрной, инвестиционной политики  - это работа рядом с домом. Каждый человек выбирает для себя работу, но лучше, когда есть работа там, где живешь.
В 2016 году в районе удалось создать порядка 3800 новых рабочих мест. Сегодня меньше людей каждое утро вынуждены ехать на работу в Санкт-Петербург.
Несмотря на низкий уровень безработицы, нам нужно  ежегодно создавать еще большее количество рабочих мест, так как более 30 тысяч человек находят себе работу в соседних субъектах.
Безопасность и здоровье, образование и экология, дороги и качество ЖКУ, эффективное управление и благоприятный инвестклимат – это те приоритеты, которые были и  остаются главными в работе администрации района.
Они   определены  Стратегией социально-экономического развития района на период до 2030 года. А для их достижения важно оценить конкретные возможности,  по которым мы рассчитываем свой путь к цели.
Бесспорным показателем качества жизни является демография. По данным ЗАКС за 2016 год пока только в одном Войсковицком поселении показатель рождаемости превышает показатель смертности. Судя по динамике последних лет, Большеколпанское, Веревское, Сяськелевское поселения в течение 2-3-х лет также смогут выйти на естественный прирост населения.
Конечно же, здесь основные задачи успешно решает здравоохранение. Хотя вопросов к этой важной для населения отрасли пока больше, как и справедливых упреков. В основном они организационного характера.
Жилищные вопросы для работников медицины мы решаем. За 6 лет только по муниципальной программе было приобретено 29 квартир, а в 2017 году планируется приобрести еще 6.
Хоть и временно, но решаются жилищные вопросы и через компенсацию арендного жилья. Однако, это не  решило проблему кадров  в  наших учреждениях.
Заметные инвестиции в здравоохранение тоже кардинально не изменили ситуацию.
Значит надо искать и решать скрытые проблемы.
         И все же  такой важный показатель, как продолжительность жизни имеет положительную динамику.
        В 2012 году средняя продолжительность жизни в нашем районе  составляла   69 лет.  В 2016 – 70. При этом у мужчин она увеличилась на 3 года, у женщин – на 1 год, но мужчины района, по-прежнему, отстают от средней продолжительности жизни женщин в среднем живут 67 лет, а женщины 70.
И конечно нас радует рождаемость, прежде всего тем, что  растет число многодетных семей.  В 2012 году у нас было 877 многодетных матерей, а сейчас 1425. Только за прошедший год их стало на 211 больше.
И конечно это грозит нам вновь проблемой. Ежегодно увеличивается количество детишек  посещающих детские дошкольные учреждения.
За пять лет их количество увеличилось на  2671 ребенка.
В школах обучаются 17 813 учеников, что на  1 532 больше 2012 года. Уже в 4-х школах дети занимаются в две смены. На  сегодня остро стоит вопрос о строительстве новой школы в Гатчине. Надеемся, что в квартале IQ все же в определенные договором сроки будет построена школа на 600 мест. Кроме того, сейчас мы формируем   еще один участок  в северной части города. Правительство Ленинградской области подключилось так же к решению этой проблемы.
         Вопрос о капитальном ремонте школы №4 с повестки дня также не снят.
Численность населения растет и благодаря активному строительству жилья.
В 2016 году введено в эксплуатацию 729 индивидуальных жилых домов и 955 квартир общей площадью 139 тыс.кв.м.
Реально решаются проблемы улучшения жилищных условий  в Ленинградской области через жилищные программы. В целом в прошлом году приобретено жилья за бюджетные средства  224 – семьям ГМР, в том числе 40 (сорока) детям-сиротам, 7 (семи) - работникам бюджетных учреждений, 62 (шестидесяти двум) - молодым специалистам.
В 2016 году было сформировано 305 участков, предоставлено - 231. Это без малого четверть за весь период действия 105-ОЗ. Несмотря на понимание значимости и приоритетности в решении вопроса обеспечения земельными участками многодетных семей, накал недовольства и сохранение очереди не должно нас оправдывать и успокаивать. Во-первых, нужно еще раз выходить с законодательной инициативой по кратности предоставления участков. Для сведения, по окончанию года не было получено согласие на 74 участка и не самых плохих.  Невостребованными оказались земельные участки, расположенные в Новосветском, Сусанинском, Сяськелевском, Рождественском, Кобринском сельских поселениях, а так же в Вырицком и Сиверском городских поселениях
Есть семьи, которые по 7-8 раз отказывались от предложенных участков, либо  неоднократно не являлись на заседание комиссии, потому что ждут земельные участки в Гатчине. А в Гатчине предоставлено 66 участков,  в т.ч. в 2016 году – 39 участков, в резерве еще порядка 10 и все. Следующий этап только путем увеличения черты города, что пока неоднозначно воспринимается населением  соседствующих поселений.
 В текущем году в ГМР будет сформировано около 190 участков.
Но, тем не менее, в ряде поселений можно полностью ликвидировать текущую очередь по состоянию на 01 января 2017 года.  Такую задачу я ставлю перед КУМи и главами администраций Сяськелевского, Сусанинского, Дружногорского, Таицкого,  Новосветского и Веревского поселений.
Здесь необходимо сказать и об инфраструктурном обустройстве территорий. Распоряжением создана рабочая группа по оказанию содействия многодетным, в том числе и в получении технологических присоединений к  электрическим сетям, организации подъездов. Не думаю, что везде нужны проектные работы. Уверена, в отдельных случаях помощь может быть менее затратной и быстрой для начала строительства, при этом никто не мешает участвовать в региональной программе. На сегодня эту активность надо конечно повысить.
Стратегической идеей наши депутаты  называют необходимость в газификации наших населенных пунктов. На слайде вы видите протяженность всех видов газопроводов в ГМР.
   Из 239 населенных пунктов в Гатчинском муниципальном районе 102 имеют техническую возможность, то есть межпоселковый газопровод, но только у 33 % есть схема газоснабжения.
По состоянию на 1 января 2017 года процент газификации индивидуальных жилых домов по Гатчинскому муниципальному району -18,8 %.
Самый большой процент газификации населенных пунктов в г.Гатчине 62,2 % и в Таицком городском поселении – 59,3 %.
Больше всего отстает газификация в Дружногорском городском поселении. Но согласно Программы «Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов РФ на территории Ленинградской области» и муниципальной программы «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Гатчинском муниципальном районе» в 2017 году началась газификация п. Дружная горка (порядка 250 потребителей).
 
Продолжались работы по газификации населенных пунктов. На слайде вы видите, где построены межпоселковые и внутри поселковые газопроводы. В прошлом году акцент был сделан на Сусанинское поселение. В этом году продолжилась газификация домовладений в п. Семрино, п. Сусанино, д. Виркино, д. Ковшово, д. Мыза ( порядка 800 потребителей).
         Началась газификация д. Старосиверская, в Сиверском гп (300 потребителей).
По ряду не зависимых от нас причин, не были выполнены работы в Вырицком поселении, срок их выполнения перенесен на текущий год.
В 2016 году дальнейшее развитие получила энергетическая и транспортная инфраструктура.
          Надежное и эффективное функционирование электроэнергетики, бесперебойное снабжение потребителей – основа поступательного развития экономики района в целом и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни наших граждан.
Ленэнерго сумело мобилизовать свои ресурсы и ресурсы Правительства РФ и закрыть заявки, поданные до 2015 года на технологические присоединения от физических и юридических лиц. Темпы работ не снижаются и в текущем году.
Надеемся, что выполненные работы позволят  в 2018-2019 годах выполнить задачу, поставленную Губернатором области:  срок от подачи заявки до подключения должен быть не более 80 дней.
ЛОЭСК с хорошими результатами закончила прошлый год. На слайде видно, где они активно работали по присоединению,
а на следующем - где происходило увеличение мощности трансформаторных подстанций, а также новое строительство.
         Очень важно эффективно использовать электроэнергию. И в первую очередь - на объектах муниципальной собственности.
Все больше в населенных пунктах устанавливаются светодиодные лампы, взамен ламп накаливания или газоразрядных, которые в разы потребляют меньше мощности  при одинаковой светоотдаче. Планируется провести аукцион и заключить энергосервисный контракт на установку энергосберигающих светильников в Гатчине в районе Загвоздка, Химози, Хохлово поле. Энергоэффективное уличное освещение установлено практически во всех поселениях района.
Для нас нормой становится  использование частотно-регулируемых приводов в коммунальном хозяйстве, которые дают экономию электроэнергии до 25% и окупаются инвестиции втечение 1-го, максимум 2-х лет.
Гатчина в нашем районе была первой.  В этом году в Сиверском и Новом Свете тоже будут смонтированы в многоквартирных жилых домах автоматизированные тепловые пункты, что позволит перейти на закрытую систему горячего водоснабжения, и специально подготовленная вода в котельной для отопления будет в полном объеме возвращаться, а не смываться в канализацию.
Мы с вами плавно переходим в новую стадию развития,  когда создается единая система экономического, экологического, оперативного управления городским или поселковым хозяйством, основанная на энергоэффективных технологиях, элементы которой объединены в общую информационную сеть.
В эту сеть должны быть включены «Умные» здания, интеллектуальный общественный транспорт, «Умные» сети электро, водо и теплоснабжения; раздельные системы сбора и переработки отходов; доступный и надежный  Wi-Fi; сервисы быстрого реагирования – необходимые для оперативного информирования соответствующих служб  о неполадках и происшествиях.
Надеемся , что наш административный центр – г.Гатчина будет лидером и примером в этом  для всех муниципальных образований.
Учитывая новые современные вызовы науки и требования общества, неслучайно 2017 год в России объявлен  Годом экологии.
Все более амбициозно призывает нас  к ответственности общественность к проблемам загрязнения  нашей природы  и последствиями этих загрязнений. Этому  способствуют такие факторы, как загрязнение водоемов, вырубка лесов, ухудшение состояние почвы и атмосферы.
В прошлые годы мы решали вопросы деятельности экологически небезопасных предприятий.  Остаточно эти же вопросы перешли и на этот год.
Но самым  главным вопросом конца прошлого - начала этого года  стал вопрос устаревших способов сбора, переработки и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО).
Жителей Новосветского, Пудомягского поселений, города Гатчина, думаю, их опасения разделяют  жители и других поселений района – скорость с которой растет в высоту полигон «Новый Свет - Эко». Этот полигон стал одним из ближайших и к сожалению для нас самым  крупным, на который поставляются ТКО из Санкт-Петербурга.
Руководством полигона проводятся мероприятия по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, такие как: организация сбора и сжигание свалочного газа с выработкой электроэнергии, частично сортируются отходы, разработан проект по утилизации фильтрата. Но этого не достаточно. Мы ставим задачу перед собственниками полигона, что бы до конца года 100% поступающих отходов прошли сортировку, что в разы уменьшит объемы отходов,  подлежащих утилизации.
Население более жестко в своих требованиях. Их желание  немедленно закрыть полигон.
Совместно с выбранной после общего собрания инициативной группой мы работаем с руководством полигона.
Кроме того, рабочая группа  намерена вернуться и к вопросу рекультивации гатчинской закрытой свалки.
Полигон КПК так же разработал свой проект рекультивации, который так же будет представлен для обсуждения.
Активисты экологического движения разделились. Часть из них предпочитает добиваться через митинги и провокационные действия закрытия полигона. Но есть и те, которые не считают  это решением вопроса, считают  это недопониманием   или просто политической «игрой». В данное время все мы стали заложниками ситуации. Но закрыв полигон, мы направим машины с мусором в леса, поля, овраги, карьеры.
По нашим сведениям, перевозчик мусора  подыскивает площадку для новых мест складирования.  Это конечно вопрос 2-х субъектов. Очень ждем скорейшего решения этого вопроса.
Теперь от общего к частному. К частному жилому фонду. На слайде вы видите, как обстоят дела в поселениях по заключению договоров на вывоз ТКО от частных домовладений.
Нас не может устраивать состояние дел  по данному направлению в Новосветском, Елизаветинском и Веревском поселениях. Положение надо исправлять. Мы ставим перед собой задачу, что бы показатель по району составил в 2017 году не менее 60%.
В настоящее время решаем вопрос о внедрении  раздельного сбора отходов на территории г. Гатчина: сбор пластика, макулатуры и использованных батареек.
Планируем, что до лета на контейнерных площадках будут установлены контейнеры  для сбора пластиковых бутылок и макулатуры. Это шаг на пути уменьшения количества мусора, который попадет на полигон.
 
 
Уважаемые депутаты! Уважаемые наши жители!
В основе любой эффективной экономики, любой эффективной системы управления и хозяйствования, всегда лежит принцип высоко солидарного сообщества.
Французский социолог Бурдьё  когда-то назвал пассионарность общества социальным капиталом.
Мы уже с вами не раз убеждались, как наши общие усилия дают синергетический эффект в комплексном развитии нашей территории.
Сегодня мы совместно подводим итоги нашей работы, не столько для оценки и показателей, сколько для выводов, консолидации, выбора приоритетов.
Этому предшествовали отчетные мероприятия во всех поселениях, которые прошли с 1февраля по 13 марта.
 Они были разными и по форме проведения, и по результатам. И знаете, с  уверенностью можно сказать, что тесное взаимодействие уровней муниципальной власти дало свое позитивное развитие.
         Но, считаю, успехом себя обнадеживать рано.
Несмотря на старания, отдельные администрации сложно перестраиваются на новые требования и вызовы действительности.
         Отчеты были очень позитивными. Но не хотелось бы, чтобы люди восприняли наш настрой на позитив, как самолюбование, замазывание глаз, уход от проблем и  не признания недостатков.
         Считаю главными итогами в отчетных мероприятиях –
- акцент на самых активных, заслуженных, уважаемых, неравнодушных жителей поселений;
- плодотворное сотрудничество с руководителями бюджетных учреждений;
- взаимодействие с предприятиями и организациями, оказывающими реальную поддержку ветеранам, детям, людям, нуждающимся в социальной помощи.
        
Все поселения отметили деятельность предприятий, успешно решающих свои бизнес задачи, но при этом социально-ориентированных. Отмечали  это как залог успеха в формировании единой политики, направленной на общий результат.
 
Дорогие мои коллеги, главы администраций!
Я увидела, что вы научились выстраивать диалог с населением! И не только с самыми активными вашими помощниками!
 Мы должны предвидеть реакцию населения и снимать негатив до того, как он накалится. 
         Обращаю ваше внимание, что у нас  появился еще один пул неравнодушных активистов – это представители собственников многоквартирных домов, без которых нам теперь не обойтись при решении вопросов повышения качества жилищно -  коммунальных услуг. Будем работать!
         Следует сказать, что желание провести отчетные мероприятия в интересном формате подтолкнули некоторых глав к новым формам взаимодействия с населением:
  • получение обратной связи и оценки деятельности через анкетирование,
  • объявление новых общественных инициатив сподвигнули на проведение неординарных конкурсов,
  • сотрудничество со СМИ – не просто способ доведения достоверной информации, а открытость и желание общения.
 
         Прошедший год как никогда объединил в решении задач 2 уровня муниципальной власти.
         Надо отметить новый положительный опыт помощи депутатов поселений своей администрации в работе с должниками и в повышении активности населения  в политических и общественных мероприятиях.
         Нельзя не отметить участие наших депутатов ЗАКСа, которые также отчитались о своей работе за 2016 год, посетили все отчеты и выступали как единая команда, объединяющая все уровни власти.
         И не могу не сказать, что мы порадовались возросшему уровню развития культуры поселенческих учреждений. Это дает надежду и на повышение интеллектуального уровня наших граждан.
         2017 год особенный в жизни нашего района. Мы вместе с вами отметим юбилей - 90-летие образования Ленинградской области и Гатчинского района,  к которому мы начали готовиться  с прошлого года.
         Высокую честь оказало Правительство региона, выбравшее Гатчину  местом  проведения юбилея области.
         Я очень подробно рассказала вчера на отчете на заседании Совета депутатов города Гатчина о мероприятиях по подготовке к празднованию этого исторического события. Мы еще много раз будем обсуждать и освещать в СМИ эту работу.
         Хочу сказать, что мы сделаем все возможное, чтобы праздник запомнился, прошел необычно, красиво и душевно не только для гостей, но и для всех жителей Гатчины и района.
         Всем спасибо за совместную работу. Нам есть, что еще исправлять. Отчеты подтвердили наше одинаковое видение в выстраивании приоритетности проблем с ожиданиями  и требованием  нашего населения. И мы не можем это не учитывать в организации нашей дальнейшей совместной работы. 
Спасибо за внимание!