В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Уставом Гатчинского муниципального района, Уставом МО «Город Гатчина», Положением об отделе муниципального контроля администрации Гатчинского муниципального района, утвержденным распоряжением главы администрации Гатчинского муниципального района от 14.02.2014 № 9-р,
 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
1.Утвердить Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Гатчинского  муниципального района и МО «Город Гатчина» (далее – Порядок) согласно приложению.
2.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Гатчинская правда» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Гатчинского муниципального района.
 
 
Глава администрации
Гатчинского  муниципального  района                       Е.В. Любушкина
 
 
 
 
 
Исаева А.С., 96-954
Приложение
 к постановлению администрации
Гатчинского  муниципального района
от  23.12.2016  №  6299
 
 
Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Гатчинского  муниципального района и МО «Город Гатчина»
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Гатчинского  муниципального района и МО «Город Гатчина» (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Гатчинского муниципального района, Уставом МО «Город Гатчина», Положением об отделе муниципального контроля администрации Гатчинского муниципального района, утвержденным распоряжением главы администрации Гатчинского муниципального района от 14.02.2014 № 9-р и регламентирует организацию и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Гатчинского  муниципального района и МО «Город Гатчина» органом муниципального контроля (далее – муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог).
Порядок определяет цели, задачи и принципы осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, полномочия должностных лиц органа муниципального контроля, устанавливает их права, обязанности и ответственность при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, порядок проведения проверок, порядок передачи материалов проверок, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административном правонарушении и уголовных дел по признакам преступлений, порядок подготовки и обобщения сведений об организации муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, необходимых для подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог и об эффективности такого контроля.
1.2. Задачей муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является организация и проведение на территории Гатчинского  муниципального района и МО «Город Гатчина» проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами Гатчинского муниципального района и МО «Город Гатчина» в области дорожной деятельности (далее - обязательные требования), принятие работниками отдела муниципального контроля администрации Гатчинского муниципального района предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
1.3. Целью муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами законодательства в области дорожной деятельности, в том числе требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов при проведении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения; требований нормативных документов, устанавливающих порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения, технических требований и условий по размещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог местного значения;
весовых и габаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения, требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; обязанностей пользователей автомобильными дорогами местного значения.
1.4. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляет отдел муниципального контроля администрации Гатчинского муниципального района (далее – Отдел).
1.5. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.6. Лица, препятствующие осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
1.7 При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог работники Отдела взаимодействуют с отделом ГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, судебными органами, органами прокуратуры, правоохранительными органами, иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления данного вида муниципального контроля.
 

 

2.2 При осуществлении мероприятий по муниципальному контролю работники Отдела обязаны:
1)      соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Ленинградской области, муниципальные правовые акты Гатчинского муниципального района и МО «Город Гатчина, права и законные интересы проверяемых лиц;
2)      своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства;
3)      проводить проверку на основании распоряжения начальника Отдела (лица, исполняющего его обязанности);
4)      проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Отдела (лица, исполняющего его обязанности) о назначении проверки;
5)      не препятствовать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6)      предоставлять проверяемому лицу, его уполномоченному представителю, которые присутствуют при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8)      соблюдать сроки проведения проверки, установленные положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
9)      не требовать от проверяемых лиц и их представителей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10)    перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
11)    осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, хранящегося у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
12)    доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом государственной власти, органом местного самоуправления, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13)    учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан;
14)    выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, подписанные начальником Отдела (лицом, исполняющего его обязанности);
15)    направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях и уголовных дел по признакам преступлений.
2.3    При проведении проверок работники Отдела не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Отдела, от имени которого они действуют;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пунктом 2 ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 

муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения
 
3.1 Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
3.2    При проведении плановых проверок определяется соблюдение проверяемыми лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области дорожной деятельности.
3.3    При проведении внеплановых проверок определяется соблюдение проверяемыми лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области дорожной деятельности, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4    Плановые проверки проводятся на основании утвержденных главой администрации Гатчинского муниципального района ежегодных планов проведения плановых проверок. 
3.5    Ежегодный план проверок формирует Отдел с целью его представления в органы прокуратуры и согласования. Типовая форма ежегодного плана проверок утверждена постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489.
3.6    Утвержденный в установленном законодательством порядке ежегодный план проверок размещается на официальном сайте администрации Гатчинского муниципального района.
3.7    Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.8    Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.9    Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) основания, указанные в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.10 Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
 

муниципального контроля в отношении фактов нарушения обязательных требований, выявленных при проведении проверки
 
4.1 В случае выявления при проведении проверки нарушений проверяемыми лицами обязательных требований должностные лица Отдела, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
1) выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, подписанное начальником Отдела (лицом, исполняющего его обязанности);
2) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях и уголовных дел по признакам преступлений.
 

об организации муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, необходимых для подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля в указанной сфере
и об эффективности такого контроля
 
5.1    Проект доклада подготавливается начальником Отдела в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215.
5.2    Отдел в течение отчетного года проводит сбор, учет, систематизацию и обобщение необходимых сведений о результатах проверок в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, подлежащих включению в доклад по итогам отчетного года.
5.3    Сведения, содержащиеся в докладе, размещаются на официальном сайте администрации Гатчинского муниципального района, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.