В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района, утвержденным  решением  совета депутатов МО «Город Гатчина» от 25 сентября 2013 года № 41, руководствуясь Уставом Гатчинского муниципального района, Уставом МО «Город Гатчина», Постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257 «Об утверждении Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области», Распоряжением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2017 года № 757-р «Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований на 2017-2019 годы, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета Ленинградской области, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений», в целях реализации в 2019 году решения совета депутатов МО «Город Гатчина» от 28 ноября 2018 года № 50 «О бюджете МО «Город Гатчина» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»,
 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
1. Принять к исполнению бюджет МО «Город Гатчина» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Структурным подразделениям администрации Гатчинского муниципального района, структурным подразделениям администрации с  правом юридического лица и муниципальным  учреждениям Гатчинского муниципального района, являющимся главными администраторами доходов бюджета МО «Город Гатчина»:

2.1. Принять меры по обеспечению поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов в  бюджет МО «Город Гатчина», а также по сокращению задолженности по платежам в бюджет МО «Город Гатчина» по администрируемым доходам;

2.2. Привести нормативные акты главных администраторов доходов бюджета МО «Город Гатчина» о наделении главных администраторов доходов, либо подведомственных им муниципальных казенных учреждений МО «Город Гатчина» полномочиями администраторов доходов бюджета МО «Город Гатчина» в соответствие с решением совета депутатов МО «Город Гатчина»  от 28 ноября 2018 года № 50 «О бюджете МО «Город Гатчина» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

2.3. Обеспечить формирование информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации в части, относящейся к бюджету МО «Город Гатчина», а также представление в Комитет финансов Гатчинского муниципального района (далее – комитет финансов) информации, необходимой для формирования и ведения реестра источников доходов бюджета МО «Город Гатчина» в соответствии с правилами и общими требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Гатчинского муниципального района;

2.4. В случае изменения объема полномочий главных администраторов доходов МО «Город Гатчина» и (или) состава администрируемых ими доходов бюджета представлять в комитет финансов Гатчинского муниципального района информацию об изменениях в течение двух дней со дня вступления в силу решений и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов;

2.5. В случае внесения изменений в решение совета депутатов МО «Город Гатчина» от 28 ноября 2018 года № 50 «О бюджете МО «Город Гатчина» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в части поступления доходов представлять в комитет финансов уточненный прогноз поступления доходов на текущий финансовый год с поквартальным распределением;

2.6. Обеспечить оперативное осуществление подведомственными администраторами доходов мероприятий по:

- уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области на невыясненные поступления;

- взысканию задолженности по платежам в бюджет МО «Город Гатчина», пеней и штрафов;

- проведению работы с плательщиками по оформлению расчетных документов на перечисление в бюджет МО «Город Гатчина» соответствующих платежей;
2.7. Представлять в комитет финансов до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы по исполнению бюджета МО «Город Гатчина» по администрируемым доходам;

2.8. Обеспечить до 1 июня 2019 года приведение в соответствие с пунктом 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальных правовых актов МО «Город Гатчина» и договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджета МО «Город Гатчина» (наличие в нормативных правовых актах положений о порядке исчисления указанных платежей, их размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты).

3. Главным распорядителям бюджетных  средств  МО «Город Гатчина» (должностным лицам - Аввакумову А.Н., Мкртчяну Д.А., Ореховой Л.И.), руководителям структурных подразделений администрации Гатчинского муниципального района, ответственным по направлениям деятельности (должностным лицам - Коновалову Д.В., Кандыбе А.А.,  Мясниковой О.П.,  Пименову С.Н.,  Петрову  А.А., Рудченко Н.А., Василенко О.М.) в целях повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств в ходе исполнения бюджета МО «Город Гатчина» на 2019 год:

3.1. Обеспечить заключение соглашений о предоставлении межбюджетных субсидий из областного бюджета Ленинградской области в срок до 1 апреля 2019 года;

3.2. В рамках заключенных соглашений обеспечить:

- выполнение целевых показателей результативности использования субсидии с учетом показателей, утвержденных правовым актом Правительства Ленинградской области об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- предоставление главному распорядителю бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области плана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативности использования субсидии;

- соответствие значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением между главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области и администрацией Гатчинского муниципального района о предоставлении субсидии;

- организацию учета результатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами;

- ежеквартальное размещение отчетной информации о достижении значения показателей результативности использования субсидий на официальном сайте Гатчинского муниципального района;

- предоставление в адрес главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области и комитета финансов отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии;

3.3. Осуществить в первом полугодии 2019 года закупки товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения муниципальных нужд МО «Город Гатчина», в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными на эти цели в объеме не менее 70%  от Плана – графика закупок для обеспечения муниципальных нужд;

3.4. Не допускать по отношению к 2018 году увеличения расходов на служебные командировки, расходов теплоэнергии, электроэнергии, воды и водоотведения, услуг связи в натуральном выражении, а также увеличения материальных запасов (канцелярские товары, заправка картриджей, горюче-смазочные материалы и другое);

3.5. Не позднее  1 мая 2019 года разработать (либо внести  изменения в действующие порядки)  и представить на утверждение:

- порядки  предоставления из  бюджета МО «Город Гатчина» субсидий иным некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предусмотренных пунктом 15 статьи 5 решения совета депутатов МО «Город Гатчина»  от 28 ноября 2018 года № 50 «О бюджете МО «Город Гатчина» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в установленной сфере деятельности, в том числе в рамках реализации муниципальных программ МО «Город Гатчина»;
- порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных пунктом 16 статьи 5 решения совета депутатов МО «Город Гатчина» от 28 ноября 2018 года № 50 «О бюджете МО «Город Гатчина» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в установленной сфере деятельности, в том числе в рамках реализации муниципальных программ МО «Город Гатчина»;

3.6. Предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, при условии заключения договора (соглашения) на предоставление субсидий между главным распорядителем бюджетных средств МО «Город Гатчина» и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом комитета финансов.
Перечисление субсидий осуществлять на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий, в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления субсидий, или соглашениями (договорами);

3.7. Осуществлять предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям МО «Город Гатчина» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальное  задание) ежемесячно, в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с указанными учреждениями органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено законодательством;
3.8. Организовать предварительный мониторинг выполнения муниципальными бюджетными учреждениями МО «Город Гатчина» муниципального задания. Результаты мониторинга представить в комитет финансов до 1 сентября 2019 года.

3.9. Не допускать финансового обеспечения одного и того же объекта капитального строительства, объекта недвижимости в рамках нескольких муниципальных программ;

3.10. Не допускать принятия бюджетных обязательств на 2019 год, возникающих из муниципальных контрактов и иных договоров на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты и иные договоры не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2019 года;

3.11. Осуществлять приведение муниципальных программ МО «Город Гатчина» в соответствие с решением совета депутатов МО «Город Гатчина» о бюджете с учетом изменений не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу;

3.12. Ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за год – до 1 февраля), представлять в комитет финансов Гатчинского муниципального района аналитические записки по исполнению бюджетных ассигнований бюджета МО «Город Гатчина», предусмотренных на реализацию муниципальных программ МО «Город Гатчина» и непрограммной части в разрезе подпрограмм, мероприятий муниципальных программ и непрограммной части бюджета МО «Город Гатчина»;

3.13. До 15 апреля 2019 года представить в комитет финансов информацию о наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности МО «Город Гатчина», включенных в Перечень бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений за счет средств бюджета МО «Город Гатчина» и в адресную инвестиционную программу за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2019 год;

3.14. Не осуществлять до 1 сентября 2019 года закупки товаров, работ, услуг за счет экономии средств местного бюджета МО «Город Гатчина», образовавшейся по результатам процедур осуществления закупок для муниципальных нужд (за исключением расходов дорожного фонда МО «Город Гатчина» и расходов, направленных на исполнение расходных обязательств МО «Город Гатчина», предусмотренных соглашениями с комитетами Ленинградской области). Предложения по использованию экономии направлять до 15 августа и до 15 ноября 2019 года в Комитет финансов Гатчинского муниципального района с приложением обоснований бюджетных ассигнований и расчетов;

3.15. В случае нарушения обязательств, установленных соглашениями с отраслевыми комитетами Ленинградской области о предоставлении бюджету МО «Город Гатчина» межбюджетных субсидий (далее областные соглашения) за 2018 года, представить в комитет финансов до 15 апреля 2019 года документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, информацию о принимаемых мерах по устранению таких нарушений, а также копии обращений в отраслевые комитеты Ленинградской области с просьбой о продлении срока устранения нарушения обязательств либо об освобождении от применения мер ответственности, предусмотренных областными соглашениями.

Представлять в комитет финансов до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о достижении значений показателей результативности использования межбюджетных субсидий, предусматриваемых областными соглашениями в 2019 году, за первое полугодие и девять месяцев с пояснительной запиской о принимаемых мерах для их достижения.

3.16. В целях выполнения требований законодательства о размещении информации в информационных системах обеспечить:

полноту и корректность формирования получателями бюджетных средств платежных документов, информация по которым передается в соответствии с действующим законодательством комитетом финансов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах и Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

своевременное осуществление мероприятий по передаче в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах информации, необходимой для уплаты денежных средств за муниципальные услуги;

подготовку и своевременное размещение информации о плановой и фактической деятельности муниципальных учреждений МО «Город Гатчина» на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) в соответствии с частью 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

подготовку информации для размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом комитета финансов.

4.Отделу закупок администрации Гатчинского муниципального района (Парикова А.В.) ежеквартально осуществлять мониторинг закупок для муниципальных нужд; ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в четвертом квартале – до 15 декабря предоставлять в комитет финансов информацию об экономии бюджетных средств в разрезе главных распорядителей бюджетных средств МО «Город Гатчина» по результатам проведенных закупок для муниципальных нужд.

  5.Комитету финансов Гатчинского муниципального района (Орехова Л.И.):

5.1. Обеспечить подготовку проектов решений о внесении изменений в бюджет МО «Город Гатчина» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов не более одного раза в квартал (с увеличением количества изменений в соответствии с наличием обоснованных заявок на внесение изменений в бюджет от главных распорядителей) с соблюдением установленных процедур подготовки и внесения в совет депутатов МО «Город Гатчина» данных проектов;

5.2. Активизировать работу по осуществлению контроля за целевым расходованием бюджетных средств МО «Город Гатчина»;

5.3. Исполнение и внутренний финансовый контроль в целях исполнения п.5 ст.99 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

5.4. Не позднее 25-го августа и 25-го ноября текущего финансового года представлять главе администрации предложения о перераспределении (сокращении) ассигнований, установленных кассовым планом, и неосвоенных во 2-м и в 3-м  кварталах текущего финансового года соответственно.

6. Установить, что:

6.1. Заключение и оплата получателями средств бюджета МО «Город Гатчина» муниципальных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета МО «Город Гатчина» в 2019 году, производится в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации с учетом принятых и неисполненных обязательств;

6.2. При осуществлении закупок, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при разработке проектов контрактов на закупку товаров, работ, услуг необходимо предусматривать обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) по обеспечению исполнения условий контракта;

6.3. Вытекающие из муниципальных контрактов и иных договоров обязательства, принятые получателями средств бюджета МО «Город Гатчина» сверх утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета МО «Город Гатчина» на текущий финансовый год;

6.4. Средства, сложившиеся за счет экономии по результатам проведения закупки товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд МО «Город Гатчина» в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в результате непроведения в течение отчетного года конкурсных процедур, и не перераспределенные в рамках внесения изменений в бюджет МО «Город Гатчина» направляются на уменьшение дефицита местного бюджета;

6.5. Получатели средств бюджета МО «Город Гатчина» при заключении муниципальных контрактов и иных договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы контракта (договора) - по муниципальным контрактам и иным договорам об оказании услуг связи; о приобретении прав пользования программ, о подписке на печатные издания, об их приобретении и изготовлении; об обучении на курсах повышения квалификации; о приобретении авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение; обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и обязательного страхования лиц в установленном законодательством порядке; об оказании транспортных услуг; услуг по аренде имущества; услуг по содержанию имущества в части содержания в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества (в том числе уборка и вывоз снега, мусора, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация складов, санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка автотранспорта), технического обслуживания и текущего ремонта оборудования и инвентаря, услуг вневедомственной (в том числе пожарной) охраны; о проведении спортивных мероприятий в части оплаты работы судей, предоставления услуг по питанию, проживанию, проезду членов спортивных делегаций (спортсменов, судей, тренеров и представителей); о подготовке и проведении городских торжественных мероприятий: Российского кинофестиваля «Литература и кино» (оплата проезда, питания, проживания, призы кинофестиваля, печатная и баннерная продукция, организация творческих встреч и литературных мероприятий, организация работы пресс-службы кинофестиваля); мероприятий  посвященных празднованию Нового года и на приобретение театральных билетов на новогодние представления; о проведении общегородских мероприятий и мероприятий в рамках утвержденных календарных планов (оплата проезда, питания, проживания, аренда помещений, членские и регистрационные взносы, услуги по организации культурно-массовых мероприятий); оплаты организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан; на приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря; о выполнении государственных экспертиз и согласований проектной документации; о выполнении экспертиз промышленной безопасности и экспертиз радиологического оборудования; о выполнении услуг авторского надзора; о выполнении услуг (работ) в области сертификации;  работ по проведению топографической съемки и документации по оформлению межевого дела и землеустроительных работ; услуги по замерам сопротивления изоляции и молниезащиты; услуги по оформлению документации по технической инвентаризации (паспортизации объектов недвижимости); проведение замеров и исследований, обеспечивающих соблюдение требований экологического законодательства и охраны окружающей среды; об услугах банков за комиссию; об оплате за предоставление сведений, документов и информации из единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости;

- по остальным муниципальным контрактам и договорам – после подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Получатели средств бюджета МО «Город Гатчина» при заключении после 1 января 2019 года муниципальных контрактов и иных договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по объектам адресной инвестиционной программы за счет средств межбюджетных субсидий из областного бюджета Ленинградской области не вправе предусматривать по таким контрактам авансовые платежи, за исключением объектов, софинансируемых из федерального бюджета.

7. Установить, что исполнение бюджета МО «Город Гатчина» осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета МО «Город Гатчина», кассовым планом на текущий финансовый год с учетом следующего:

7.1. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО «Город Гатчина» осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области;

7.2. Учет операций по исполнению бюджета МО «Город Гатчина», осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых  в комитете финансов, если иное не установлено федеральным или областным законодательством;

7.3. Учет операций по исполнению бюджета МО «Город Гатчина» за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджетов в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января 2019 года, отражаются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета МО «Город Гатчина» в Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области;

7.4. Финансовое обеспечение расходов муниципальных бюджетных учреждений МО «Город Гатчина» в условиях кассового обслуживания операций муниципальных бюджетных учреждений МО «Город Гатчина» осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевые счета, открытые в  комитете финансов  Гатчинского муниципального района; 

7.5. Перечисление средств бюджета МО «Город Гатчина» на лицевые счета муниципальных бюджетных учреждений МО «Город Гатчина», открытые в комитете финансов, осуществляется на основании решения о бюджете МО «Город Гатчина» в соответствии с муниципальными правовыми актами МО «Город Гатчина», утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета МО «Город Гатчина» и кассовым планом исполнения бюджета МО «Город Гатчина» в текущем финансовом году;

8. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года и подлежит размещению на официальном сайте Гатчинского муниципального района.

9. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Гатчинского муниципального района по финансовой политике  Носкова И.В.
 
 
Глава администрации
Гатчинского муниципального района                                     Е.В. Любушкина