Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», решением совета депутатов Гатчинского муниципального района от 25.11.2022 № 247 «О бюджете Гатчинского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (в действующей редакции от 17.02.2023 № 270), постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 31.03.2014 № 1184 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Гатчинского муниципального района», Уставом Гатчинского муниципального района.
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит размещению на официальном сайте Гатчинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальному опубликованию в газете «Гатчинская правда».
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Гатчинского муниципального района.
 
Глава администрации                                                                                  
Гатчинского муниципального района                                               Л.Н. Нещадим
Захарченко Ю.Ю.
 
 
 
Приложение
к постановлению администрации
Гатчинского муниципального района
от 23.10.2020 №3413
(в редакции постановления от 10.04.2023  №  1273
 
 
Паспорт муниципальной программы
«Развитие культуры в Гатчинском муниципальном районе».
 

 

*справочно

 
Культура включает не только искусство и наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных народов и иных сообществ, что предполагает необходимость учета в государственной политике и их интересов.
Отрасль культуры Гатчинского муниципального района объединяет деятельность по развитию библиотечного и музейного дел, поддержке и развитию дополнительного образования в сфере культуры, сохранению и развитию самодеятельного творчества, традиционной народной и праздничной культуры.
Государственная политика в сфере культуры долгие годы была в арьергарде социально – экономического развития. Кроме того, в последние годы отмечается рост информатизации и виртуализации, а также растущей коммерциализацией сферы культуры. Все большую роль в потреблении культурного контента начинают играть социальные сети, блоги, телевидение. Отражением этих процессов стало прежде всего снижение посещаемости общедоступных библиотек и музейных экспозиций.
Некоторые изменения наметились в последние годы, был принят Указ Президента о государственной культурной политике, в котором обозначены вызовы и цели развития культуры. Заметно увеличилась государственная поддержка сферы культуры, в первую очередь в части обеспечения достойного уровня оплаты труда работников культуры. В 2018 году Указом Президента определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации до 2024 год, в том числе в сфере культуры.
И сегодня духовная культура общества признается как стратегический фактор обеспечения национальной и международной безопасности.
Заслуженно популярностью у жителей Гатчинского района пользуются фестивали, конкурсы и другие культурно – массовые мероприятия, проводимые на территории района, которые несут не только культурно – воспитательное значение, но и активизируют творческую деятельность самодеятельных коллективов.
За последние годы была видна тенденция повышения количества населения Гатчинского района, принимающего участие в деятельности клубных формирований. Численность участников клубных формирований на  01.01.2023 года составляет 10684 человека, рост показателя составил 4,5% в сравнении с предыдущим годом.
  Учреждения культуры и органы власти на территории района поддерживают и развивают интерес жителей к народному самодеятельному творчеству. 
       Коллективы клубных формирований принимают участие в фестивалях международного и областного уровней, где достойно представляют Гатчинский муниципальный район.  
Однако комплексному решению задач по сохранению культурного пространства и условий для творческой реализации граждан на территории Гатчинского муниципального района препятствуют ряд причин:
- недостаточные бюджетные возможности поселений на территории Гатчинского муниципального района;
- высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры;
- недостаточная степень оснащенности специального оборудования и музыкальными инструментами;
- недостаток квалифицированных специалистов в сельской местности (остро ощущается дефицит молодых специалистов по следующим специальностям: аккомпаниаторы, хореографы, режиссеры самодеятельных и театральных коллективов и т.д.).
Общие усилия участников культурного процесса должны быть синхронизированы с федеральными инициативами и направлены на улучшение качества жизни населения, создание условий, способствующих всестороннему духовному развитию личности и общества в целом, повышению качества человеческого капитала, являющегося основным ресурсом социально-экономического развития Гатчинского муниципального района в долгосрочной перспективе.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, концертную деятельность, традиционную культуру, самодеятельное творчество, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, пропаганду и продвижение культурного потенциала Гатчинского муниципального района за его пределами. 
Реализация такого подхода, как и реализация Национального проекта «Культура», предполагает:
- качественное изменение оказания услуг и выполнения работ в сфере культуры, повышение профессионального уровня персонала, укрепление кадрового потенциала отрасли;
- внедрение программно-целевых механизмов на местном уровне управления сферой культуры;
- преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры;
- повышение эффективности управления отраслью культуры.
Кроме того для решения задач по развитию духовной культуры необходимо осуществление мероприятий по созданию и распространению особого информационного контента, направленного на популяризацию художественной культуры, культурное просвещение, пропаганду творческой деятельности и достижений творческих коллективов Гатчинского муниципального района, способствующего формированию устойчивой потребности населения в услугах организаций культуры и профессионального искусства (виртуальные музеи, записи концертных программ, представление библиотечных фондов в электронном виде и проч.).
Должна быть усилена работа по информатизации отрасли культуры, что создаст дополнительные возможности по продвижению контента на всей территории Гатчинского муниципального района и Ленинградской области.
Также в целях развития духовной культуры, консолидации общества, обеспечения целостности культурного пространства района, популяризации пропаганды профессионального искусства и народного творчества, творческой деятельности, достижений деятелей культуры и культурных брендов района необходима организация и проведение крупномасштабных творческих акций районного уровня, их активное освещение в СМИ, пиар-поддержка, продвижение на областное и общероссийское культурное пространство.
В Гатчинском муниципальном районе проживает около 30% граждан пожилого возраста от общего количества населения Гатчинского муниципального района и 7% инвалидов от общего количества населения. Согласно прогнозным статистическим данным, численность граждан пожилого возраста продолжит расти. Многие пожилые люди в современных социально - экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную не востребованность. Их возможности для полноценного участия в общественной жизни ограничены, поскольку уровень и качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов ниже, чем у трудоспособной части населения, так как главным источником дохода данной категории граждан является пенсия. Активность граждан данной категории в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается возрастом и нарушениями здоровья.
Процесс старения сопровождается одиночеством в связи с потерей близких родственников, невозможностью или нежеланием близких людей осуществлять необходимую помощь и уход за престарелым человеком.
Ограничение доступа инвалидов к социально – значимым объектам приводит к проблеме интеграции инвалидов в общество.
Программа предусматривает проведение социально-значимых мероприятий с привлечением общественных объединений и организаций инвалидов и ветеранов, расширение возможностей социальной интеграции инвалидов и граждан пожилого возраста в общество, а также финансирование социально – досугового отделения МБУ «Центр социального обслуживания граждан».
Для решения выше обозначенных проблем, дальнейшего развития сферы культуры Гатчинского муниципального района, с целью реализации Национального проекта «Культура» и Стратегии социально – экономического развития Гатчинского муниципального района до 2030 года разработана муниципальная программа «Развитие культуры в Гатчинском муниципальном районе».
Реализация программы позволит повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие доступность культурных благ, расширения культурного предложения и реализацию творческого потенциала населения, обеспечить доступность предоставления социально-досуговых услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Мероприятия подпрограмм будут способствовать созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации культуры, созданию условий для сохранения и развития художественного народного творчества, что в свою очередь повысит уровень удовлетворенности жителей района услугами учреждений культурно – досугового типа.
 

 
Главной целью настоящей программы является повышение обеспеченности населения Гатчинского муниципального района услугами отрасли культура.
Достижение данной цели предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры.
В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
1. Приобщение населения Гатчинского района к культурным ценностям;
2. Поддержка и развитие одаренных детей;
3. Обеспечение системы поощрения работников и организаций сферы культуры Гатчинского района.
Решение задач будет обеспечено посредством осуществления комплексов проектных и процессных мероприятий:

- «Создание условий для сохранения культурного и исторического наследия, развития культуры, искусства и народного творчества»;
- «Создание условий для развития дополнительного образования»;
- «Обеспечение доступа жителей и гостей Гатчинского района к культурным ценностям».
 

 
В рамках муниципальной программы предусмотрена реализация:
- комплекса проектных мероприятий, который включает в себя реализацию федеральных и муниципальных проектов;
- три комплекса процессных мероприятий, которые включают в себя 19 основных мероприятий.
         В рамках комплекса федеральных проектов, входящих в состав Национальных проектов реализуется Федеральный (региональный) проект «Культурная среда» («Государственная поддержка отрасли культура») - оснащение школ дополнительного образования сферы культуры музыкальными инструментами, оборудованием и учебными пособиями.
Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для сохранения культурного и исторического наследия, развития культуры, искусства и народного творчества включает в себя реализацию шести основных мероприятий:
- мероприятия иного организационного характера: освещение мероприятий в сфере культуры с СМИ, проведение семинаров для работников учреждений культуры, транспортные расходы по перевозке делегаций и коллективов, приобретение цветочной продукции для награждения коллективов и работников, издание буклетов о культуре Гатчинского района, обеспечение работы общественных организаций: Совет по культуре и искусству Гатчинского муниципального района и Совет директоров учреждений культуры Гатчинского муниципального района, создание и обслуживание сайтов и приложений, затраты, связанные с проведением конкурсов на официальные символы Гатчинского муниципального района, приобретение (изготовление) нагрудных и иных знаков в сфере культуры, пошив костюмов, поставки светового, звукового и видео оборудования, сценическое оборудование; иные затраты по обеспечению комфорта и безопасности на мероприятиях.
- организация и проведение культурно – массовых мероприятий районного значения: проведение мероприятий районного и регионального значения в сфере культуры на территории Гатчинского муниципального района, в том числе мероприятия направленные на поднятие престижа профессии работников культуры и клубных формирований района. План мероприятий утверждается ежегодно приказом комитета по культуре и туризму Гатчинского муниципального района;
- организация и проведение культурных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: проведение социально-значимых мероприятий, таких как День семьи, День пожилого человека, День инвалида, День матери, новогодние мероприятия и другие;
- организация социально – досуговой деятельности для граждан пожилого возраста: предоставление услуг РОО «Школа третьего возраста» Гатчинского муниципального района гражданам пожилого возраста и инвалидам.
         Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для развития дополнительного образования в сфере культуры» включает в себя основные мероприятия:
- обеспечение деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования;
- выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности: на базе учреждений дополнительного образования проводятся более 20 конкурсов и фестивалей разных уровней для выявления и поддержки одаренных детей, их дальнейшего развития и результативной деятельности;
 -мероприятия «Поддержка развития общественной инфраструктуры муниципального значения в части развития инфраструктуры дополнительного образования» и «Обеспечение деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования при государственно поддержке отрасли культуры» направлены на улучшение материально – технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования в рамках государственной программы «Развитие культуры в Ленинградской области» и Национального проекта «Культура», а также за счет иных средств бюджета Ленинградской области,
- Иные межбюджетные трансферты на организацию и проведение культурных и событийных мероприятий районного значения (прочие);
- Иные межбюджетные трансферты на организацию и проведение культурных и событийных мероприятий районного значения (День ГМР)
         Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение доступа жителей и гостей района к культурным ценностям» включает в себя:
- обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры;
- организация бухгалтерского обслуживания учреждений культуры;
- обеспечение доступности исторического и культурного наследия - в рамках данного мероприятия финансируется МАУ «Информационно – туристский центр Гатчинского муниципального района», а также мероприятия, направленные на развитие туризма Гатчинского района;
- создание условий для предоставления качественных услуг в сфере культуры инвалидам и мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области: обеспечение специальным оборудованием и средствами для лиц с ограниченными возможностями, в том числе в рамках государственной программы Ленинградской области;
- дополнительные расходы учреждений культуры на сохранение целевых показателей повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
-  мероприятия «Поддержка развития общественной инфраструктуры муниципального значения в части обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры» и «Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры при государственно поддержке отрасли культуры» направлены на улучшение материально – технической базы муниципальных учреждений культуры в рамках государственной программы «Развитие культуры в Ленинградской области» и Национального проекта «Культура», а также за счет иных средств бюджета Ленинградской области;
- иные межбюджетные трансферты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры – финансовая поддержка поселений Гатчинского муниципального района с целью поддержания объектов культуры в надлежащем состоянии.
Ожидаемые результаты (индикаторы) муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
План реализации муниципальной программы по годам представлен в приложении 2 муниципальной программы.